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新疆維吾爾自治區(qū)交通廳文件

新交體法〔2001 〕23 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》的通知

各州、地、市交通局、高管局、公路局、路橋總公司、武警交通二總隊(duì)、設(shè)計(jì)院、科研所、新疆公路設(shè)計(jì)所、新疆公路工程咨詢公司：

《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》已經(jīng) 2001 年10月19日廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                          新疆維吾爾自治區(qū)交通廳

                          二○○一年十月二十二日

新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價(jià)管理暫行規(guī)定

第一章   總   則

第一條  為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條   凡在新疆境內(nèi)從事公路新建、改建、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條   公路工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用（決算）以及與此相應(yīng)的估、概、預(yù)算各階段的控制費(fèi)用指標(biāo)。公路工程造價(jià)由批準(zhǔn)的造價(jià)文件確定。

第四條     公路工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要任務(wù)是：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策；

（二）制定新疆公路工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法；

（三）監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算的執(zhí)行和竣工決算。

第二章   管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條   自治區(qū)交通廳是新疆公路工程造價(jià)管理的主管部門；自治區(qū)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。        

公路工程造價(jià)實(shí)行交通主管部門宏觀決策、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)咨詢單位編制、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的管理機(jī)制。

第六條   自治區(qū)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受交通廳委托履行如下職責(zé) :

（一）貫徹國(guó)家、交通部和自治區(qū)有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和法律、法規(guī)；制定新疆公路工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定。

（二）組織收集、測(cè)定新疆公路工程、養(yǎng)護(hù)定額，編制新疆公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)充取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法；參加交通部公路工程建設(shè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法的測(cè)定、編制工作。

（三）參與審查公路建設(shè)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、決算；監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況；參加重點(diǎn)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

（四）建立新疆公路工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用造價(jià)信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)成員單位提供的信息，適時(shí)發(fā)布公路工程造價(jià)及相關(guān)信息。

（五）負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，組織對(duì)全區(qū)公路工程造價(jià)人員的資格培訓(xùn)、考核。

（六）調(diào)解公路工程造價(jià)糾紛；接受有關(guān)部門委托，對(duì)公路工程造價(jià)提供鑒證。

（七）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定按規(guī)定程序收取定額編制管理費(fèi)。

第三章   造價(jià)的確定與控制

第七條   公路工程造價(jià)文件是項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通部有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法和交通廳補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行編制，非公路專業(yè)的工程項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。報(bào)送的造價(jià)文件應(yīng)包括數(shù)字化副本。

第八條   估、概、預(yù)算階段無定額的特殊計(jì)價(jià)，由設(shè)計(jì)咨詢單位測(cè)算工、料、機(jī)耗用量，經(jīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定可作為一次性計(jì)價(jià)補(bǔ)充定額。

第九條   估算造價(jià)應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；概算造價(jià)突破估算造價(jià) 10% 時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批；預(yù)算造價(jià)不得突破概算造價(jià)。

招投標(biāo)文件中工程量清單的不可預(yù)見暫定金額，按初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)的，應(yīng)控制在 10% 以內(nèi)；按施工圖設(shè)計(jì)文件招標(biāo)的，應(yīng)控制在 5% 以內(nèi)。專項(xiàng)暫定金額應(yīng)控制在 2% 以內(nèi)。

竣工決算不得突破批準(zhǔn)的概（預(yù)）算。

第十條   工程變更按《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。工程變更增加的費(fèi)用在招標(biāo)節(jié)余的相應(yīng)項(xiàng)目中列支，相應(yīng)項(xiàng)目無法列入的，應(yīng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)后在預(yù)留費(fèi)用中列支。

第十一條   預(yù)留費(fèi)用的使用，由建設(shè)單位報(bào)主管部門核準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，預(yù)留費(fèi)用不得計(jì)入工程造價(jià)。 

第四章   管理與監(jiān)督

第十二條   公路工程造價(jià)咨詢單位和人員管理實(shí)行資質(zhì)（格）認(rèn)證制度。造價(jià)文件編制單位應(yīng)持資質(zhì)證書從業(yè)，編審人員應(yīng)持資格證書在崗。造價(jià)文件經(jīng)編制單位、編審人員簽章方為有效。

第十三條   設(shè)計(jì)咨詢單位承接業(yè)務(wù)應(yīng)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)。編制工程造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、全面分析工程項(xiàng)目相關(guān)資料，準(zhǔn)確核定工程數(shù)量，正確采用指標(biāo)、定額，建立和實(shí)行內(nèi)部復(fù)核制度，提交的造價(jià)文件應(yīng)完備，并對(duì)造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條   交通主管部門或建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程造價(jià)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行造價(jià)文件審查單位和人員簽章制度。造價(jià)文件不符合第三章有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)發(fā)回重編或另?yè)裣鄳?yīng)單位編制，所發(fā)生的費(fèi)用由原編制單位承擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制；項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算。

第十五條   工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通主管部門的安排和要求對(duì)工程造價(jià)文件進(jìn)行審查，其中，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目全數(shù)審查（初審），自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按 50% 審查，其他項(xiàng)目隨機(jī)抽查。經(jīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查的項(xiàng)目，建設(shè)單位的審查程序可適當(dāng)從簡(jiǎn)。

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加竣工決算審查，對(duì)決算造價(jià)主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

第十六條   施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工成本管理，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的竣工決算資料。施工、監(jiān)理單位應(yīng)配合造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的定額查定工作，按要求提供相關(guān)資料。

第五章   責(zé)   任

第十七條   交通主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢?cè)靸r(jià)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格禁止和取締無資質(zhì)（格）證書從業(yè)行為。無證單位和人員編制的造價(jià)文件為無效文件。

  第十八條   公路工程造價(jià)從業(yè)單位和人員有下列行為之一的 , 由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)該單位和責(zé)任人給予不良記錄：

（一）越級(jí)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

（二）出借工程造價(jià)資質(zhì)（格）證書的；

（三）不據(jù)實(shí)簽證造價(jià)文件或編制虛假?zèng)Q算的；

  （四）在造價(jià)文件編制、審查中，因調(diào)查資料不詳實(shí)、采用指標(biāo)、定額不準(zhǔn)確、計(jì)算統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、審查錯(cuò)誤，造成概算造價(jià)超出估算造價(jià) 10% 以上，預(yù)算造價(jià)突破概算造價(jià)，決算突破概（預(yù)）算的。

第十九條   對(duì)單位和個(gè)人在一年內(nèi)有一次不良記錄的，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出批評(píng)警示，兩年內(nèi)累計(jì)有兩次不良記錄的，由交通主管部門通報(bào)批評(píng)，兩年內(nèi)累計(jì)有三次不良記錄的，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)部門按規(guī)定在資質(zhì)（格）年審、資信登記時(shí)予以處理。 

第六章   附 則

第二十條   本規(guī)定由新疆維吾爾自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。